早在2015年12月，财政部发布《关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知》，经过专家评审，确定了206个PPP示范项目。其中，涉及环保产业的PPP项目数量达76项，投资额达1094.34亿元，PPP进驻环保产业，正逐步驶入“快车道”。
　　
　　PPP模式在环保产业刮起的热潮并非偶然。“十三五”规划建议提出支持绿色城市建设。“绿色城市”建设应运而生，标志着绿色产业的集成合作发展大有可为，为PPP模式提供了新的机遇，业界对PPP模式在环保产业的运用普遍看好。
　　
　　南方科技大学工程技术创新中心主任胡清指出，从城市的角度聚集环保的资源和力度，政府和社会资本都参与进来，能够带动更多环保企业转型优化。
　　
　　胡清认为，环保不能只从末端对问题进行补救，绿色产业和金融服务相结合，可以将生态污染放在前端预防和处理，并从源头整合资金链条，统筹规划，服务城市的绿色发展。“相关部门应该从城市的垃圾、土壤、水源等多方面，全盘考虑环保工作，同时利用PPP帮助整个绿色产业升级优化。这样能够节省下来更多资金，也能让不少环保企业受益。”
　　
　　无独有偶的是，在众多业内人士看来，与一般的PPP项目不同，PPP环保产业基金对应的不再是单一项目，而是包含了绿色产业各领域的项目包。决策者可以把中低利润项目和高利润项目捆绑在一起，通过产业链的相互呼应降低风险，提高项目包的整体收益。
　　
　　

　　
　　然而，与业界叫好大相径庭的是，PPP模式在实际应用中仍面临“难落地”的尴尬境遇。2015年因支付由清华同方建设的哈尔滨太平污水处理厂污水处理费困难，哈尔滨市将文昌污水处理厂转让给了清华同方，以抵政府拖欠的巨额污水处理费。
　　
　　这一时间引发了业界的广泛讨论，政府财政捉襟见肘，不能按时、足额支付企业相应账款等问题再次暴露出来。
　　
　　威立雅水务（中国）副总裁黄晓军在接受某权威媒体采访时称，中央出台了很多关于PPP的政策，在PPP项目上地方政府也比较积极，但在具体操作中还存在一些问题。财政预算不足或地方财政困难、地方政府支付意愿不足成为环境商会在提案中指出的问题之一。
　　
　　环境商会称，在环保领域PPP项目的合作中，委托方基本为各地政府公务事业局、水务局、市容市政局等相关政府部门，而按月足额支付环境服务费用的政府部门较少。地方政府支付意愿不足除了与重视程度不够有关外，与地方财政情况也有很大关联。
　　
　　据了解，东北地区由于近期经济表现不佳等原因，政府拖欠、不足额支付企业相应账款的情况相对普遍，同时经济表现相对较好的南方地区也有此类状况的发生。2015年全国工商联环境商会受国家发改委委托，曾对PPP项目中存在问题进行调研，在调研结果中就明确指出，目前，污水垃圾处理的中小型企业应收账款已普遍增加到营业收入的50%以上。
　　
　　此外，在当前的PPP项目收付费过程中，还存在部分地方政府缺乏契约精神的问题，包括政府履约不积极，政策变化的风险和换届的风险等。
　　
　

　　
　　对此，北京国能中电能源有限公司的董事长白云峰表示，ppp模式在环保领域推广中，可以更多吸引民间资金与境外资金的流入，但现在面临的困境就是很多资金方因为不了解环保技术，对环保团队的运营与项目的建设缺乏经验，不敢贸然投放资金。
　　
　　而在环保部环境规划院公共财政与投资咨询部副主任逯元堂看来，我国环保投融资面临主要的难题，就是大量的社会资本与环境保护需求难以融合，受PPP合作领域不清晰、缺乏稳定的投资回报机制、市场的公正性规范性不强、风险的防范机制、引导机制不健全等问题的限制，使得他们很难找到突破口和融合点。到底投在哪儿的问题始终困扰着他们。
　　
　　为缓解这样的现状，对于推进环保PPP的具体措施，逯元堂也提出了自己的看法。
　　
　　首先应构建投资回报机制。完善使用者付费的制度，包括一些价值、权益的确权和交易流转等方面，能够形成现金流，能够形成将来项目的投资回报。并且建立规范统一、公平公正的市场环境。通过一些市场机制，包括一些招投标等制度的完善，实现公平公正的市场环境的构建。
　　
　　其次健全社会资本投入风险防范机制。包括对一些同质、同类型的项目要进行充分的论证，避免将来由相互竞争而带来的风险;通过推进第三方的方式，来为项目实施提供咨询服务和风险的识别。加强监管和责任落实，要建立绩效评价机制，将来对于社会资本的补贴机制，要把绩效作为衡量或者影响支付的一个重要方面进行考量。
　　
　　此外，白云峰认为，国家应该加大对环保技术的研发支持，打破固有的科研体制。鼓励一线国企承担起技术推广与研发的责任，并且打破“唯业绩论”的僵化观念，多尝试来自环保企业与高校的新技术。