“三大行动计划，气水土加起来应该是10万亿级的投资需求，国家正在鼓励多渠道增加环保的投入，投入环保污染的治理。”近日，环保部政策法规司副司长别涛在国际绿色经济协会2016年节能环保产业合作座谈会上如此表述。

随着“大气十条”、“水十条”相继出台后，投资需求更大的《土壤污染防治行动计划》(又称土十条)何时出台，便成为业内关注的焦点之一。

➤土壤修复政策频繁颁布

过去两年，环保部密集出台相关的土壤修复政策，已经为即将出台的 “土十条”奠定基础，对此有专家表示，“土十条”将有望在此次两会后实现落地实施，特别是确定“时间表”之后，土壤修复市场“十三五”值得期待。

 2012年6月，《湘江流域重金属污染治理实施方案》获国务院批准，成为全国首个获国务院批准的重金属污染治理试点方案。《实施方案》涉及规划项目927个，总投资达595亿元，其中土壤修复的投资规模或达200亿元。由于湘江流域重金属污染的问题严重，该项目有望成为全国重金属污染治理的典范。我国的土壤修复行业尚处于起步阶段，土壤修复的产值与污染的现状不匹配，土壤修复行业年产值尚不及环保产业总产值的1%，这一指标在发达国家可达30%，对应的是超5000亿的市场规模，预计在十三五期间，类似于湘江流域的大规模的土壤修复市场会逐渐打开，行业发展空间巨大。

传统的高度依赖于地方财政支出，并广泛应用于环保行业的EPC、BT、BOT等商业模式很难在土壤修复领域有大规模的应用，土壤修复市场的爆发与商业模式的明晰具有直接的关系。污染场地的治理本身难以量化，修复过程不产生现金流，这些方面均与污水、大气处理等传统的环保领域有较大的区别，治理企业与房地产开放商合作进行“棕地开发”，明后年环保税出台后成立类似于美国“超级基金”的土壤修复专项基金等均有可能会应用于未来的土壤修复领域。

我国待修复土壤总量巨大，据十三五相关专家透露，继1.7 万亿的《大气污染防治计划》和传闻接近4.6 万亿的《水污染防治计划》陆续的已经和即将出台，土壤修复规模将远超土壤和大气，达到超十万亿元的规模。

➤土壤修复市场空间

据有关人士分析，预计在“十三五”期间国家将重点支持推广土壤修复试点项目，五年计划投资25000 亿元，平均每年5000亿，希望到2020 年环境情况能得到改善。中央财政拨款将带动大量地方配套资金投入，预计土壤修复市场将在“十三五”期间蓬勃发展。从50 亿到保守估计5000 亿，整个行业业绩弹性极大。